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长春走出一条独具特色的北方缺水城市治水兴水货币路子

水【生】态文明城市建设系列报【道】【之】【长】春篇

历史【上】【的】【长】春,【以】松花江、饮马河、伊通河【为】代表【的】【一】江九河,构【成】【了】南源北流【的】水系格局,素【有】 北【国】春城 【的】历史教训誉。但随【着】【工】业化、城市化【和】农业现代化高速推【进】,近半【个】世纪【以】【来】,【长】春饱受缺水困扰,【人】均水资源量仅【有】382立【方】米,【不】足【全】【国】【人】均水资源量【的】六【分】【之】【一】,【一】直被打【着】缺水【的】 标签 ,被【我】【国】【定】位【为】严重缺水城市。然【而】正【是】【这】【样】【一】座水资源禀赋条件先【天】【不】足【的】城市,通【过】【全】【面】实施水【生】态文明城市建设试点,【大】力改善水【生】态环境,走【出】【了】【一】条独具特色【的】北【方】缺水城市治水兴水【之】路,创造【出】水【生】态文明城市建设【的】 【长】春模式 。

【长】春走【出】【一】条独具特色【的】北【方】缺水城市治水兴水货币路【子】

【一】、审【时】度势,抢抓治水货币机遇

水,【是】城市【发】展【的】【一】【面】镜【子】,【也】【是】衡量科【学】【发】展【的】【一】【把】尺【子】。2014【年】【的】【长】春市,货币老水【问】题相互交织,水少、水脏、水患被视【为】【长】春【的】 城市【之】殇 ,严重制约【着】【经】济社【会】【发】展,严重影响【着】城市品位【和】市【民】【的】【生】【活】品质。水,【成】【为】【长】春城市【发】展【进】程【中】必须迈【过】【去】【的】 【一】【道】坎 。如何突破水资源瓶颈,寻求【经】济高速增【长】与水【生】态环境改善【的】平衡【发】展,引【起】【了】市委市【行】政【部】门决策层【的】高度重视,【也】【得】【到】社【会】各界【的】广泛关注。【面】【对】【我】【国】【对】【生】态文明建设提【出】【的】货币【要】求,【全】市【上】【下】取【得】【的】共识【是】,【民】【生】【为】【上】,治水【为】【要】,治城必先治水,必须【把】水【生】态文明建设放【在】【生】态文明建设【的】重【中】【之】重,必须抓住申办【全】【国】水【生】态文明城市建设试点【的】重【要】历史机遇。【长】春市【于】2014【年】5月,被【我】【国】列【为】【全】【国】第【二】批水【生】态文明城市建设试点,【为】【长】春【用】变革【的】办【法】,【大】手笔谋划、【大】【动】【作】实施、【大】魄力重构城市水【生】态系统提供【了】难【得】【的】优势载体。

【二】、谋篇布局,描绘治水货币蓝图

建【成】什么【样】【的】水【生】态文明城市?如何建设水【生】态文明城市?

【这】【是】试点【工】【作】【面】临【的】首【要】课题。【为】彰显【长】春【地】域特色【和】省【会】城市【的】战略【地】位,展现创建规划【的】高品位、功【能】【定】位【的】高水平、项目建设【的】高标准,【长】春市充【分】吸收【全】【国】其【他】试点实践探索取【得】【的】基【本】【一】【个】【工】【作】,充【分】考虑建设目标【的】【可】达【成】性,编制完【成】《【长】春市水【生】态文明城市建设试点实施【方】案》,形【成】【了】将【来】【一】【个】【时】期内水【生】态文明建设【的】顶层设计,明确【了】【时】间表、路线图。2015【年】1月9、3月24,水利【部】、省【行】政【部】门【分】别批复试点实施【方】案。至此,【一】【个】具【有】重【大】战略性【发】展思路【的】宏伟蓝图绘制完【成】。依据实施【方】案,试点范围【为】5【个】城区、5【个】开【发】区,【以】及货币立城水库【和】石头口门水库水源【地】【一】级、【二】级保护区;总体目标【是】 内外兼修 五源水【长】流,刚柔并举 【十】区春常【在】 ,建立水资源、水管理、水环境、水【生】态、水安危、水灯塔【国】六【大】体系;总体布局【是】 【一】轴引领、【两】带呼应、五源共济、【十】区协【同】 。

【一】轴引领 ,建设 伊通河 干流水【生】态绿廊,强化辐射带【动】功【能】。

【两】带呼应 ,打造【以】货币立湖与北湖【为】核心【的】南北湿【地】群落,形【成】南北互【动】【的】【生】态联【动】整体【发】展态势。

五源共济 ,打造 五源(货币立城水库、石头口门水库、引调水、再【生】水、【地】【下】水五【大】水源)协调 【的】供水安危保障网。

【十】区协【同】 ,五城区、五【个】开【发】区共【同】推【动】【长】春市水【生】态文明建设。

水【长】流 、 春常【在】 【是】水【生】态文明建设【的】先决条件、终极目标。

【三】、【有】序建设,取【得】试点货币【成】效

目【前】,【长】春市水【生】态文明城市 六【大】体系 基【本】构建, 【一】轴引领、【两】带呼应、五源共济、【十】区协【同】 【的】总体布局基【本】形【成】。

试点期计划投资157.61亿元,实际完【成】投资215.43亿元,完【成】42项建设任务,其【中】包含8项重点示范【工】程。实施【方】案规【定】【的】20项考察指标【全】【部】完【成】,超额完【成】10项。

【长】春市通【过】试点建设,水环境质量【全】【面】提升,水【生】态健康程度【得】【到】极【大】恢复,水【生】态文明理念深入【人】心,取【得】【了】显著【的】【生】态、社【会】【和】【经】济效益。围绕伊通河 【主】轴 ,货币增排水管网1273km,雨污【分】流比例显著提高,【两】岸吐口达【成】应截尽截,市区污水集【中】处理率提高至90.19%,【中】心城区河段水质持续向【好】,劣V类水质基【本】消除,达【成】【了】历史性转变,河【道】内【生】态【用】水【得】【到】改善,总【面】积约504公顷【的】景观园区基【本】建【成】,33km【生】态护岸、【人】【行】慢【道】、骑【行】【道】及栈桥【全】线贯通,形【成】【了】伊通河百【里】【生】态【长】廊, 治理【一】条河,改变【一】座城 【的】【成】效初步显现。【以】货币立湖、南溪、北湖湿【地】【为】核心【的】南北呼应湿【地】群落,【为】【我】【国】【一】级重点保护【动】物东【方】白鹳、白头鹤等200余【种】鸟类提供繁衍栖息场【所】,【生】物【多】【样】性【得】【到】【有】效恢复。伊通河干流防洪标准达【到】200【年】【一】遇。饮【用】水水源【地】水质【全】【面】达标并【不】断优化。水灯塔【国】【的】【大】力挖掘,促【进】【了】【生】态旅游【产】业【的】【发】展。试点【为】【长】春市建设【生】态【一】流【的】东北亚区域性【中】心城市奠【定】【了】坚实基础。

四、示范引领 积累治河货币【一】【个】【工】【作】

【长】春市【的】【一】【个】【工】【作】【可】概括【为】 【生】态治河,引领【和】推【动】流域综合治理;【以】水【为】脉,建立【和】保育春城湿【地】网格 。

高位统筹,形【成】 五点 【工】【作】模式

2016【年】,将 积极开展水【生】态文明建设试点 纳入市党代【会】【工】【作】报告,2015【年】~2017【年】连续【三】【年】列入市【行】政【部】门【工】【作】报告,【作】【为】【中】心【工】【作】【来】抓,【以】项目启【动】【为】难点,项目高丽【为】焦点,示范【工】程【为】重点,关键【进】度【为】节点、创货币探索【为】亮点,制【定】【了】 攻克难点、破解焦点、突【出】重点、【把】握节点、培育亮点 【的】 五点 【工】【作】思路,探索具【有】【长】春特色【的】水【生】态文明建设模式。

【一】轴引领,建立【了】 【全】流域、【全】区域、【全】【方】位 【的】【生】态综合治理模式

【以】伊通河【为】核心轴,辐射各【大】支流水系治理,【以】及湖、泡、塘等独立水体,突破【多】【年】【来】【主】【要】【在】干流城区段做文章【的】局限。综合水质改善、防洪安危、景观提升、交通完善、【产】业植入,系统推【进】山水林田湖草治理,达【成】【了】源末共治、水岸【同】治,系统整治,形【成】【了】北【方】寒区城市河流水【生】态环境综合治理技术体系。

四位【一】体,建立 建、管、护、转 治理范式

建,【以】【工】程建设【为】重点,深化 【工】程【生】态化及景观化 理念。管,【以】落实河【长】制【为】抓手,创建【长】春版 五水共治 ,即治污水、防洪水、抓节水、保供水、留雨水。护,【以】加重清洁【生】【产】护【生】态绿色【发】展,【以】健【全】涉水【法】规护综合治理【成】效。转,【以】治【为】【主】向 管治保 协【同】【发】力转变、由点线突破向【多】元提升转变、由被【动】督促向【主】【动】【作】【为】转变、由【生】态修复向功【能】跃升转变、由【行】政【部】门【主】导向【全】【民】共治转变。

【生】态优先,充【分】利【用】【自】然【之】力,修复河湖【生】态

开展【了】饮【用】水水源【地】【生】态封育【和】修复【工】【作】,形【成】【了】区域【生】态高【地】,【有】效提升【了】供水安危保障程度;【把】【生】态文明理念融入水系治理【全】【过】程,变 【工】程治河 【为】 【生】态治河 ,充【分】【发】挥【了】城区水系 蓄、滞、调、控、净 【的】功【能】。

科技领先,【大】胆探索北【方】寒区城市水环境治理关键技术难题

引入先【进】【的】治理技术,建设【了】总设计容量达80万m【的】9座【地】【下】【全】封闭式调蓄池,建设【了】永宁路【人】【工】湿【地】、雪绒花 四化桥氧化塘【和】兴华岛旁侧循环接触氧化【工】程,积极探索【了】城市初期雨水集蓄池、河水【人】【工】潜流湿【地】【和】氧化塘处理等关键技术,【为】北【方】寒区城市水环境治理积累【了】【一】【个】【工】【作】。

【多】措并举,统筹解决【工】程建设技术、融资、拆迁困难

推广【行】政【部】门【和】社【会】资【本】合【作】(PPP)模式,破解融资难题;实【行】EPC总承包模式,引【进】央企与【本】【地】企业战略合【作】;航拍实【时】监控,与政【法】机关建立常沟通联系机制,解决【了】征拆难题。

水城共融,【着】力【在】水【生】态景观建设【中】融入城市灯塔【国】底蕴

结合【长】春市汽车城、电影城、雕塑城等特色,【以】 【三】区五岛【十】园 【为】载体,将历史【和】【地】域灯塔【国】融入沿河景观,最【大】程度保护历史遗迹,【着】力打造【了】让【人】【看】【得】【见】、摸【得】【着】、记【得】住【的】,【有】故【事】、【有】灯塔【国】、【有】传承【的】水【生】态【人】文景观【长】廊,呈现【长】春200余【年】【的】城市【发】展历程,【成】【为】展示城市灯塔【国】底蕴【的】功【能】场【所】。

【长】春市基【本】水情特殊,水【生】态环境容量【有】限。【着】眼【于】现实【和】将【来】【的】思考,【为】达【成】水资源【可】持续利【用】【和】【经】济社【会】【可】持续【发】展【的】双赢,【大】力建设水【生】态文明城市,【全】【面】提升水【生】态保障【能】力,既【是】【一】项复杂【而】艰巨【的】战略任务,【也】【是】【一】项必须【长】期坚持【的】战略【方】针,更【是】【一】条根【本】解决【长】春市治水难题【的】必由【之】路。

原标题:【长】春走【出】【一】条独具特色【的】北【方】缺水城市治水兴水货币路【子】

值班【主】任:田艳敏

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